2024年以来,广州市、区两级财政局深入贯彻落实党政机关习惯过紧日子、零基预算改革要求,以建立现代政府采购制度为核心,深化政府采购改革,强化政策功能,优化营商环境,提升监管效能,赋能积极财政政策加力提效。
一、聚焦提质增效降本,以量换价开拓新局面
一是带量集中采购改革多点开花。市财政局统筹构建全市带量集中采购框架图,推动各业务主管部门、各区归集同类共性需求开展带量集中采购,形成规模效应,以量换价。市水务局、应急局、人社局、商务局等部门及各区积极在防汛排涝设备、应急装备、街道病媒生物防制器械和设施采购、车辆加油和保险服务、中小学幼儿园信息化设备运维、社区卫生服务中心公共卫生服务和基本医疗服务等多领域探索带量集中采购。已开展的项目中节约率最高达32%,实现花更少的钱办更多的事。二是框架协议采购改革成效显著。完成信息化工程监理服务、信息化工程验收测评服务、信息技术管理咨询服务等3个品目框架协议两阶段的采购,采购效率提升30%以上。全省首个部门集采项目市卫生健康委(B超机)框架协议采购主机限价最高降幅45%;融入全生命周期成本理念将采购标的由传统的设备“主机”拓展至“主机+必要耗材配件”,有效破解医疗设备采购中低价中标设备、高价收取耗材配件费用难题。积极探索公开招标、开放式框架协议等多种方式确定党政机关会议定点场所采购,有效节约行政成本、提升采购效能。
二、聚焦透明高效采购,优化营商环境迈上新台阶
一是数字采购提档升级。推进全流程电子化,打造远程开标、异地评审、电子监管、线上融资等系列数字采购模式,增强数字政府效能。应用独立单元格开展跨市、跨省远程异地评审,与福建、内蒙古、惠州、中山、湛江等地建立稳定合作关系,实现优质评审专家资源跨区域合作共享,远程异地评审迈向常态化、标准化进程。二是阳光采购跑出加速度。全市将签订合同时长从法定30天提速至10个工作日;黄埔区对供应商为中小企业且满足合同约定支付条件的,要求自收到发票后15日内完成资金支付。三是政府采购支持创新持续加力。聚力搭建供需对接平台,围绕支持新质生产力发展、构建现代化产业体系,在省政府采购网开设广州智造馆,展示推广重点产业链的龙头企业;首创将合作创新采购方式相关要求纳入采购需求管理、引导预算单位在部门预算中申报研发经费,为采购方式落地提供制度和资金支撑。贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和,成功申报政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市。四是扶持中小企业政策扎实到位。规范采购需求编制,要求预算单位对不适宜由中小企业参与的提供说明材料。深化政企银合同,通过在财政部门官网发布“一图读懂”、印发操作手册、助企政策宣讲等多渠道向供应商推广政府采购金融服务,支持中小企业纾困发展。争当推进乡村产业振兴先锋,我市通过832平台采购脱贫地区农副产品交易额1.9亿元,连续4年排名广东省第一。
三、聚焦市场秩序整顿,政府采购监管开创新篇章
一是预防与治理协同。印发政府采购文件编制指导意见、流程图等,帮助采购人迅速掌握最新要求,引导建立内控制度防范风险;通过线上、线下并举,普训、专训并重,市、区两级财政协同对政府采购当事人开展培训累计1万余人次。二是加强需求管理。细化优化政府采购需求管理要求,将全生命周期成本纳入管控;出台广州机动车维修、造价等需求标准模板、政府采购软件开发项目采购文件参考模板等范本,全面增强引导力。三是完善信用评价。我市政府采购“信用评价体系3.0”在公开招标、竞争性磋商领域全面推广,全面获取使用“信用中国”及其他地区平台共享信息等数据,已累计采集9万家供应商信用信息、运用于1万余宗政采项目,获评第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。四是强化监督整治。依托省政府采购网对政府采购活动全过程和全环节合法性、合规性、时效性实时动态智能监控和监督预警。开展政府采购优化营商环境专项行动、交易壁垒专项治理、四类违法违规行为专项整治等,强化对政采行为监管。