习近平总书记强调，法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展。今年2月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《全省法治化营商环境全面提升年行动方案》，并经十四届省委全面依法治省委员会第四次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能积极作为，结合全省主动创安主动创稳要求和优化营商环境全面提升年行动安排推动《方案》落实并取得一定成效。现推选嘉峪关市工作做法，供各地各部门学习交流借鉴。
法治是最好的营商环境。今年以来，嘉峪关市深入贯彻落实省委省政府安排部署，充分发挥法治“固根本、稳预期、利长远”作用，通过系统性、精准化举措，助力实现“全省最优、西部靠前”营商环境建设目标，为经营主体添活力，推动经济社会高质量发展。
依法履职促发展
深入开展法治化营商环境全面提升年行动，建立台账落实、沟通协调、评价反馈、投诉办理等10项制度，推行企业司法需求快速响应、涉企案件快速办理机制，选聘优化营商环境社会监督员，系统推进法治化营商环境建设，实现经济发展和企业效益“双提升”。创新运用“府院联动”“府检联动”机制，出台《关于建立健全府院联动机制的实施意见》《关于建立健全府检联动机制的实施意见》，建立执法司法共同提升、行刑衔接、行政执法监督与检察监督等机制，加强常态化、制度化交流会商，推动行政审判与行政复议高效配合、行政执法监督与检察监督同向发力，推动“保交楼”化解、“烂尾楼”盘活、涉众信访积案等历史遗留问题依法依规源头性治理、实质性化解，最大限度维护群众和企业利益，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。
依法行政提质效
围绕实现政府立法质量和效率并重并进，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，不断提高行政决策的科学性、民主性和法治化水平。突出重点领域立法，立足不设县区实际，聚焦城市管理、生态环保、社会治理等难题，注重“小切口”选题、“小快灵”立法，先后出台《嘉峪关市养犬管理条例》《嘉峪关市城市供热管理办法》等12部地方性法规和政府规章，打造基层立法联系点8个，实现以良法保善治、促发展。健全完善城乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系，规范行政处罚裁量范围、种类和幅度，形成了执法会商研判、信息互联互通、监督互促互进的工作格局。认真实施“八五”普法规划，扎实开展捍卫国家安全、维护社会安定等七大专项普法活动，推进落实法治头雁、护苗、赋能、齐飞、强基“五大工程”，做精做细“家门口的法治文化圈”“民法典小剧场”演绎等品牌，“以基础性、先导性普法工程保障‘法治嘉峪关’建设”项目被评为第二批全国法治政府建设示范项目，市民法治素养不断提升。
创新模式提效能
将深化“包容审慎”监管，推动“首违不罚”和“两轻一免”清单列入法治化营商环境全面提升年行动重点任务清单，加强督促落实，护航企业高质量发展。在安全生产、生态环境、食品药品等领域推广使用远程监控、在线监测、走航车动态监测、无人机巡查等非现场监管方式，开展“无感式”动态检测与“秒级响应”智能预警，减少对企业正常经营活动的干扰。按照“应合尽合、应纳尽纳、应联尽联”原则，协同25家行业主管部门，制定《推行“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”监管实施方案（试行）》，细化出台检查事项清单、抽查工作计划等，涉及56个行业领域，制定跨部门联合抽查计划63条，抽查覆盖面、占比率持续扩大，进一步实现从“管事项”向“管行业”转变。截至目前，发布联合抽查任务121条（完成49条），抽查579户。
强化监督促提升
召开检司工作会商会，出台《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作办法（试行）》，建立行刑衔接等机制，加强常态化交流会商。联合嘉峪关市检察院行政检察部对食品药品、特种设备、生态环境、应急等10个重点领域，随机抽取2023年以来83本行政处罚案卷开展联合评查。发布公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告，动员各部门利用网站、微信公众号转发，畅通问题线索反映渠道，主动加强与法院、检察院、信访、财政、审计、12345平台的沟通协作，重点对涉企行政执法问题进行排查。召开规范涉企行政执法企业座谈会，向餐饮、旅店、物流、建筑、新媒体等行业企业代表征集问题线索。依托“法治体检”、落实司法所走访联系企业等举措，走访企业53家，向全国行政执法监督平台报送问题线索7条。
